AVIZ

referitor la propunerea legislativă pentru modificarea și completarea Legii nr.273/2006 privind finanțele publice locale

         Analizând propunerea legislativă pentru modificarea și completarea Legii nr.273/2006 privind finanțele publice locale (b438/28.08.2020), transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr.XXXV/3098/31.07.2020 și înregistrată la Consiliul Legislativ cu nr.D848/31.07.2020,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi al art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observații și propuneri:

1. Propunerea vizează modificarea și completarea  art.32 din Legea nr.273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare.

         Potrivit Expunerii de motive, se preconizează stabilirea unei noi formule de repartizare a sumelor încasate în plan local, cu titlu de impozit pe venit, către unitățile administrativ-teritoriale.

         Totodată, se propune introducerea în actul de bază a unei dispoziții privind transparentizarea sumelor colectate din impozitul pe venit la nivelul fiecărei unități administrativ-teritoriale, prin instituirea obligației Ministerului Finanțelor Publice și a structurilor teritoriale de a comunica aceste informații, trimestrial, pe pagina de internet.

          Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se poate pronunța asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

2. Propunerea legislativă face parte din categoria legilor ordinare, iar în aplicarea prevederilor art.75 alin.(1) din Constituţia României, republicată, prima Cameră sesizată este Senatul.

3. În Expunerea de motive, la paragraful 4, expresia ,,a cotelor din IV” va fi detaliată sau înlocuită cu informații exprese, concrete, potrivit contextului în care este utilizată, pentru un plus de claritate și previzibilitate a normei.

4. Întrucât prezentul proiect vizează modificarea și completarea  mai multor elemente ale art.32 din actul de bază, propunem ca titlul și articolul unic să se refere la modificarea în întregime a acestui articol, cu renumerotarea corespunzătoare a alineatelor acestui articol.

        În acest sens, titlul și articolul unic vor fi reformulate astfel:

 „LEGE pentru modificarea art.32 din Legea nr.273/2006 privind finanțele publice locale

Articolul unic. - Articolul 32 din Legea nr.273/2006 privind finanțele publice locale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.618 din 18 iulie 2006, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și va avea următorul cuprins :

Art. 32 . - (se vor reda textele propuse prin proiect, inclusiv cele nemodificate).”

5.  La pct.1, prin raportare la textul propus pentru modificarea alin.(1) al art.32, inițiatorii urmează să analizeze în ce măsură modificările valorice ale cotelor propuse, nu ar trebui să vizeze și corelarea, într-un context mai larg, cu prevederile art.33 alin.(3), potrivit cărora: ,,Din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru echilibrarea bugetelor locale, aprobate anual prin legea bugetului de stat, și din cota de 18,5% prevăzută la art. 32 alin. (1), o cotă de 27% se alocă bugetului propriu al județului, iar diferența se repartizează pentru bugetele locale ale comunelor, orașelor și municipiilor, astfel:”.

De asemenea, la lit.c), sintagma ,,prin hotărâre a consiliului județean” va fi eliminată ca fiind superfluă, prin raportare la mecanismul de alocare sau realocare a fondurilor bugetare vizate în prezentul proiect, ce operează prin intermediul hotărârilor consiliului județean.

În același context, însă independent de cele de mai sus, norma propusă trebuie să conțină și destinația alocării fondurilor vizată de inițiatori, în cotă de 6%, întrucât actuala formulare ,,6% pentru repartizare bugetelor locale ale comunelor, orașelor și municipiilor” este lipsită de finalitate.

La lit.d), pentru un plus de claritate și previzibilitate a nomei potrivit contextului normativ, sintagma ,,cont distinct deschis pe seama direcției generale regionale” va fi reformulată.

6.  La actualul pct.3 al articolului unic, în textul propus pentru alin.(7¹) al art.32, pentru unitatea redactării, abrevierea „UAT” va fi redată in extenso, astfel cum se procedează în situațiile similare.

                                            PREŞEDINTE

dr. Dragoş   ILIESCU

Bucureşti

Nr.